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    中共遼寧省委遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省質(zhì)量強省建設綱要》

    發(fā)布時(shí)間:2023-08-11 來(lái)源: 原創(chuàng ) 瀏覽量:57
    近日,中共遼寧省委、遼寧省人民政府印發(fā)了《遼寧省質(zhì)量強省建設綱要》,要求各市、各有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

      《遼寧省質(zhì)量強省建設綱要》主要內容如下。
      為深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量強國建設綱要》精神,統籌推進(jìn)質(zhì)量強省建設,結合遼寧實(shí)際,制定本綱要。
      一、總體要求
      以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神,扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,統籌發(fā)展和安全,履行維護國家“五大安全”政治使命,著(zhù)力補齊“四個(gè)短板”,扎實(shí)做好“六項重點(diǎn)工作”,做好結構調整“三篇大文章”,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為引領(lǐng),以提高供給質(zhì)量為主攻方向,以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,深入實(shí)施質(zhì)量強省戰略,牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識,加大質(zhì)量政策供給,加強全面質(zhì)量管理,完善質(zhì)量治理體系,促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng )新,提升質(zhì)量基礎效能,著(zhù)力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量,打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益,提升全民質(zhì)量素養,積極對接國內國際先進(jìn)技術(shù)、規則、標準,深化拓展央地 合作,為遼寧在新時(shí)代東北振興上展現更大擔當和作為提供質(zhì)量支撐。
      二、主要目標
      到2025年,質(zhì)量強省建設取得階段性成效,質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化,新舊動(dòng)能加快轉化,在推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)上實(shí)現新突破,在促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展上邁出新步伐,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階,以中國式現代化遼寧實(shí)踐推動(dòng)全面振興取得新突破。
      ——經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展取得新突破。經(jīng)濟結構持續優(yōu)化,經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現新跨越,創(chuàng )新能力實(shí)現新躍升,綠色發(fā)展取得新進(jìn)展,實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
      ——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量?jì)?yōu)勢塑造取得新突破。產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈安全水平大幅提升,農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力穩步提升,制造業(yè)智能化、綠色化水平得到新躍升,制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數超過(guò)全國平均水平,質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)占比持續擴大,服務(wù)業(yè)供給有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級和居民消費升級需求,推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得新成效。
      ——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量提升取得新突破。質(zhì)量供給和需求更加適配,農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測合格率和食品抽檢合格率均穩定在98%以上,消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要,工程質(zhì)量抽檢符合率不斷提高,服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度全面提升,公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度達到全國平均水平,人民生活品質(zhì)達到新水平。
      ——卓越企業(yè)和質(zhì)量品牌發(fā)展取得新突破。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系初步建成,品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機制和支撐制度更加健全,一批市場(chǎng)知名度高、產(chǎn)品競爭力強的遼寧品牌持續涌現,省長(cháng)質(zhì)量獎獲獎企業(yè)達到70家,中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)數量實(shí)現突破,為培育壯大市場(chǎng)主體增添新力量。
      ——質(zhì)量基礎設施高水平建設取得新突破。質(zhì)量基礎設施管理體制更加健全,基礎能力更加現代,協(xié)同服務(wù)更加完善,與產(chǎn)業(yè)變革、企業(yè)發(fā)展更加適配,新增國家標準240項、遼寧省地方標準360項,新建社會(huì )公用計量標準200項,每年開(kāi)展檢驗檢測實(shí)驗室能力驗證項目5個(gè),各類(lèi)有效認證證書(shū)保有量達到8萬(wàn)張。
      ——質(zhì)量治理現代化推進(jìn)取得新突破。質(zhì)量政策法規逐步健全,質(zhì)量監管體系更趨完備,有效杜絕產(chǎn)品質(zhì)量監管領(lǐng)域系統性、區域性重大安全責任事故。質(zhì)量人才隊伍持續壯大,質(zhì)量人才隊伍和數量更好適配現代質(zhì)量管理需要,全民質(zhì)量素養不斷增強,在塑造質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能上打開(kāi)新局面。
      到2035年,質(zhì)量強省建設取得決定性進(jìn)展,先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng),遼寧質(zhì)量和品牌競爭力大幅躍升,人民生活更加美好。
      三、加快經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展
      (一)增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新支撐。建立健全政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng )新體系,協(xié)同開(kāi)展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng )新。集中實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關(guān)項目,突破一批重大標志質(zhì)量技術(shù)和裝備,推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理數字化能力提升。深入實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工作、專(zhuān)利導航工程和專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃,加強知識產(chǎn)權保護,提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)能力。探索建立質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系,建設國家科技成果轉移轉化示范區,高標準建成全國區域性技術(shù)交易市場(chǎng)。
      (二)厚植質(zhì)量發(fā)展綠色基礎。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標提升行動(dòng)。全方位全過(guò)程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費,推廣綠色生活方式。推進(jìn)建設國家大宗固廢綜合利用示范基地。有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)。
      (三)強化質(zhì)量發(fā)展民生保障。開(kāi)展質(zhì)量惠民行動(dòng),順應居民消費提質(zhì)轉型升級新趨勢,積極培育消費熱點(diǎn)、創(chuàng )新消費場(chǎng)景、激發(fā)消費活力。營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者誠信自律,引導平臺企業(yè)建立售后服務(wù)等服務(wù)后評價(jià)制度。鼓勵企業(yè)實(shí)施線(xiàn)下購物無(wú)理由退貨,探索建立異地異店退換貨制度。鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險,探索推行爭議先行賠付,開(kāi)展消費投訴信息公示。加強消費者權益保護,暢通12315投訴舉報渠道,推進(jìn)糾紛在線(xiàn)解決機制建設。
      四、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢
      (四)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量振興。支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎聯(lián)合攻關(guān),實(shí)現工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用。協(xié)同推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、工程研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、批量生產(chǎn)及示范推廣,提高產(chǎn)品可靠性和產(chǎn)業(yè)配套能力。提高材料質(zhì)量穩定性、一致性、適用性水平。推進(jìn)鑄造、鍛造、表面處理、熱處理等基礎工藝創(chuàng )新,攻克高速、高精、復合和綠色加工等關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)基礎制造工藝與質(zhì)量管理、數字智能、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)深度融合。支持通用軟件基礎、工業(yè)軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開(kāi)發(fā),發(fā)揮遼寧在工業(yè)基礎軟件方面科技優(yōu)勢。提升可靠性試驗驗證、計量檢測、標準制定修訂、認證認可等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力,加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化進(jìn)程。
      (五)提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平。持續推進(jìn)農業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn),提升農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。強化重大裝備技術(shù)數字賦能,發(fā)展服務(wù)型制造。推進(jìn)國家級綜合性鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地建設,增強菱鎂深加工、高品質(zhì)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力。加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理,提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和質(zhì)量管控水平。實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng),建設智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間。促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展,不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重,提升價(jià)值鏈和市場(chǎng)競爭力。
      (六)培育質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。支持集成電路裝備、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)、生物醫藥、人工智能、航空裝備、醫療器械、機器人等遼寧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加強創(chuàng )新技術(shù)研發(fā),開(kāi)展先進(jìn)標準研制,推廣卓越質(zhì)量管理實(shí)踐,培育產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區加快新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng )新策源地,創(chuàng )造性開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),制定和實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量標準,強化質(zhì)量人才培養、質(zhì)量品牌建設,爭創(chuàng )質(zhì)量品牌提升示范區。建立產(chǎn)業(yè)集群區域公共品牌培育、發(fā)展和保護體系,打造產(chǎn)業(yè)集群公共品牌。深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制創(chuàng )新,強化新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應用,促進(jìn)人才、市場(chǎng)、技術(shù)等要素共享,推動(dòng)區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展。
      (七)推動(dòng)區域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。加強質(zhì)量政策引導,推動(dòng)“一圈一帶兩區”區域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會(huì )發(fā)展需求對接融合,發(fā)揮沈陽(yáng)、大連“跳高隊”作用。提升沈陽(yáng)都市圈整體質(zhì)量水平,加快建設新型工業(yè)化示范區、我國北方高品質(zhì)生活宜居地、現代化都市圈協(xié)同創(chuàng )新樣板區。推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟帶支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級,加快建成東北地區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化先導區和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展先行區、東北亞重要國際航運中心和海洋經(jīng)濟發(fā)展合作區。建設面向京津冀地區的綠色農產(chǎn)品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。引導遼東綠色經(jīng)濟區構建具有遼東特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系,建設標準化綠色農產(chǎn)品示范基地、經(jīng)濟林示范區,全力打造綠色發(fā)展示范區、綠色旅游發(fā)展先行區。以創(chuàng )建國家質(zhì)量創(chuàng )新先導區為引領(lǐng),推動(dòng)質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展,積極培育質(zhì)量強國標桿城市。
      專(zhuān)欄1 產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力提升工程
      ——開(kāi)展農業(yè)轉型升級行動(dòng)。推廣綠色增產(chǎn)增效技術(shù),發(fā)展高效節水灌溉技術(shù),強化農作物病蟲(chóng)害綠色防控,大力發(fā)展設施農業(yè),實(shí)施農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設工程。
      ——開(kāi)展工業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。支持企業(yè)應用智能技術(shù)和智能裝備實(shí)施技術(shù)改造,推進(jìn)人工轉機械、機械轉自動(dòng)、單臺轉成套、數字轉智能。分行業(yè)制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案,引導重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”專(zhuān)項行動(dòng),提升消費品工業(yè)品種豐富度、品質(zhì)滿(mǎn)意度、品牌認可度。
      ——開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)行動(dòng)。深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合應用,以質(zhì)量創(chuàng )新促進(jìn)服務(wù)場(chǎng)景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造,加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端躍升,生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,公共服務(wù)業(yè)向便捷化、多元化、均等化、一體化轉變。打造一批以服務(wù)業(yè)為主體的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合龍頭企業(yè),強化服務(wù)業(yè)對現代農業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。
      五、促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級
      (八)提高農產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求,實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監管。豐富完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標準,推行農產(chǎn)品承諾達標合格證制度,加快建立政府部門(mén)檢測、第三方檢測、企業(yè)自檢相結合的監管機制。加強對種子、農藥、飼料等農業(yè)投入品質(zhì)量監管,依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥行為。大力保護農產(chǎn)品地理標志,加大綠色食品、有機農產(chǎn)品、良好農業(yè)規范的認證和證后監管力度。建設國家食品安全示范城市,完善食品安全標準體系,推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。加快構建全程覆蓋、運行高效的農產(chǎn)品、食品安全監管體系,強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監管。加強藥品和疫苗全生命周期管理,按年度編制遼寧省藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全分析報告。加強農產(chǎn)品、食品藥品信息化追溯體系建設,實(shí)現重點(diǎn)類(lèi)別產(chǎn)品全過(guò)程可追溯。
      (九)豐富優(yōu)質(zhì)消費品供給品類(lèi)。實(shí)施消費品質(zhì)量提升行動(dòng),加快升級消費品質(zhì)量標準,提高研發(fā)設計與生產(chǎn)質(zhì)量,推動(dòng)消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉變。加快紡織服裝、輕工用品等傳統消費品迭代創(chuàng )新,推行個(gè)性化定制和柔性生產(chǎn),推動(dòng)基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶(hù)體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加快綠色、智能、創(chuàng )新產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā),擴大智能家電、智慧家居、服務(wù)機器人等新型消費品優(yōu)質(zhì)供給。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給,強化安全要求、功能適配、使用便利。推行高端品質(zhì)認證,實(shí)施“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程,推動(dòng)國內國外市場(chǎng)銜接聯(lián)通與一體化發(fā)展。制定消費品質(zhì)量安全監管目錄,嚴格質(zhì)量安全監管。
      (十)推動(dòng)工業(yè)品高端化發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造,強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程質(zhì)量控制。加大設備更新和技術(shù)改造投資力度,提升工業(yè)品自主研發(fā)、設計、制造及系統集成的智能化水平。打造一批能效水平優(yōu)、環(huán)境污染少、科技含量高的工業(yè)品。推進(jìn)設計分析、制造工藝、試驗檢測、標準規范等共性技術(shù)研究,提高可靠性正向設計、試驗驗證、精益生產(chǎn)、過(guò)程控制、測試評估、質(zhì)量追溯等能力。推進(jìn)設計成果轉化應用,鼓勵企業(yè)購買(mǎi)工業(yè)設計服務(wù),開(kāi)展國家級、省級工業(yè)設計中心培育認定,提高工業(yè)設計能力和水平。推動(dòng)機械、電子、汽車(chē)等產(chǎn)品及其基礎零部件、元器件可靠性提升和品質(zhì)升級。實(shí)施重大工程設備監理制度。
      專(zhuān)欄2 重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量攀登工程
      ——農產(chǎn)品、食品。做強水產(chǎn)品、果蔬、飼料加工等產(chǎn)業(yè)鏈,培育壯大烘焙、乳制品、海產(chǎn)品、調味品、罐頭食品、酒及飲料等食品工業(yè),優(yōu)化產(chǎn)品結構,強化品牌建設。建設白羽肉雞、小?;ㄉ?、奶牛、大連櫻桃、丹東草莓等特色產(chǎn)業(yè)集群。打造營(yíng)口、盤(pán)錦、錦州東北糧食集散和精深加工基地。推進(jìn)食品預制化發(fā)展,打造具有地方特色口味的預制食品。
      ——重點(diǎn)消費品。加快促進(jìn)快速消費品、家電家居用品等升級迭代和創(chuàng )新發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展中高端產(chǎn)品。積極推進(jìn)新技術(shù)、新工藝在柞蠶產(chǎn)業(yè)的應用,研發(fā)生產(chǎn)不同類(lèi)型的新型特色柞蠶制品。加快新一代信息技術(shù)與紡織服裝融合,在服裝、鞋類(lèi)產(chǎn)品、羽絨制品等領(lǐng)域探索開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量分級。加大健身器材和運動(dòng)用品優(yōu)質(zhì)供給,提升音樂(lè )、舞蹈、美術(shù)用品質(zhì)量水平。提高創(chuàng )意工藝美術(shù)產(chǎn)品創(chuàng )作設計水平。加強特殊人群功能性服裝服飾、智能化日用輔助產(chǎn)品、安全便利養老照護產(chǎn)品、康復訓練及健康促進(jìn)輔具等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和質(zhì)量設計。
      ——先進(jìn)技術(shù)裝備。加快先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品品質(zhì)性能升級和新產(chǎn)品規?;瘧?。加強先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部件及整機裝備的技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量攻關(guān)。攻克先進(jìn)制造裝備關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料及關(guān)鍵共性技術(shù),加快研制一批技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量可靠的新產(chǎn)品。
      六、打造安全品質(zhì)建設工程
      (十一)強化工程質(zhì)量保障。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責任,強化建設單位工程質(zhì)量首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任。嚴格執行工程質(zhì)量終身責任書(shū)面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度,實(shí)現質(zhì)量責任可追溯。嚴格履行項目法人責任制,保證合理工期、造價(jià)和質(zhì)量。實(shí)行工程質(zhì)量管理標準化,建立崗位責任制度,加強全面質(zhì)量管理。完善建設工程質(zhì)量保修制度,加強運營(yíng)維護管理。持續開(kāi)展水利工程質(zhì)量提升三年行動(dòng),強化水利工程質(zhì)量監管效能。鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式,委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和相應能力的社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行工程質(zhì)量監督檢查、抽測、評價(jià)和咨詢(xún)。加強工程質(zhì)量監督隊伍建設。規范工程招投標管理,擴大企業(yè)質(zhì)量信息在招標投標評審環(huán)節的應用,加強標后合同履約監管。
      (十二)提高建筑材料質(zhì)量水平。推動(dòng)高強鋼筋、高性能混凝土,高性能砌體材料、結構保溫一體化墻板等綠色建材應用。提高綠色建材應用比例,實(shí)行綠色產(chǎn)品標識制度,加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證及生產(chǎn)推廣應用,建立綠色建材采信機制,建設一批綠色建材推廣應用示范工程。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過(guò)程質(zhì)量控制體系,推動(dòng)部品部件標準化、集成化生產(chǎn),實(shí)行駐廠(chǎng)監造制度。建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應處理、信息共享和部門(mén)協(xié)同處理機制,落實(shí)建材生產(chǎn)單位和供應單位終身責任。開(kāi)展住宅、公共建筑等重點(diǎn)民生領(lǐng)域建材專(zhuān)項整治,加大對水泥、電線(xiàn)電纜等重點(diǎn)建材的質(zhì)量監督抽查力度。
      (十三)打造遼寧品質(zhì)工程。樹(shù)立全生命周期建設發(fā)展理念,完善現代工程建設質(zhì)量管理體系,打造遼寧建造品牌。大力推行工程總承包,鼓勵發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。完善工程設計方案審查論證機制,制定符合城市地域特征的建筑設計導則。加快推進(jìn)數字建造新技術(shù)應用,開(kāi)展建筑信息模型技術(shù)應用試點(diǎn)示范,積極推進(jìn)“智慧工地”建設。推廣先進(jìn)建造設備和智能建造方式,探索建立與智能建造相適應的工程質(zhì)量、安全監管模式與機制。開(kāi)展綠色建造項目建設與裝配式建筑試點(diǎn),推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?;l(fā)展。推動(dòng)精品建造和精細管理,建設品質(zhì)工程。
      專(zhuān)欄3 建設工程質(zhì)量管理升級工程
      ——推進(jìn)建設質(zhì)量管理標準化。完善工程質(zhì)量管控體系,健全質(zhì)量管理標準化制度和評價(jià)體系,推行質(zhì)量行為管理標準化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標準化。嚴格執行工程質(zhì)量安全手冊,制定并推廣應用簡(jiǎn)潔、適用、易執行的崗位標準化手冊。組織開(kāi)展省級建筑施工安全標準化項目和企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。
      ——嚴格質(zhì)量追溯。積極推進(jìn)建筑施工現場(chǎng)實(shí)名制管理,建立質(zhì)量責任標識制度,對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗收,加強施工記錄和驗收資料管理,實(shí)現質(zhì)量責任可追溯。完善建設工程領(lǐng)域質(zhì)量安全監管公共服務(wù)平臺,加大信用信息的共享和公開(kāi)力度,建立聯(lián)合懲戒制度。落實(shí)建設工程質(zhì)量指標體系和評價(jià)制度。
      ——實(shí)施樣板示范。以現場(chǎng)示范操作、視頻影像、實(shí)物展示等形式展示關(guān)鍵部位與工序的技術(shù)、施工要求,引導施工人員熟練掌握質(zhì)量標準和具體工藝。積極實(shí)施質(zhì)量管理標準化工程,鼓勵有條件的地區積極開(kāi)展試點(diǎn),形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
      七、推動(dòng)服務(wù)供給擴容提質(zhì)
      (十四)推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù),開(kāi)展農技推廣、生產(chǎn)托管、代耕代種等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。發(fā)展智能化解決方案、系統性集成、流程再造等服務(wù),推動(dòng)研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、科技成果轉化等高技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規?;l(fā)展。穩妥推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng )新,積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品,加快遼寧區域性金融中心建設,疏通金融體系向實(shí)體經(jīng)濟的傳導渠道,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。支持大連建設東北亞國際航運中心,支持沈陽(yáng)創(chuàng )建中歐班列集結中心,推進(jìn)海鐵公空多式聯(lián)運,提升冷鏈物流、應急物流服務(wù)水平,打造東北亞一流的開(kāi)放型組織服務(wù)中心。規范網(wǎng)上銷(xiāo)售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵發(fā)展進(jìn)出口貨物海外倉、精品商品體驗館等新業(yè)態(tài)。強化重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務(wù)能力,提升安裝、維修、保養質(zhì)量水平。
      (十五)加快生活服務(wù)品質(zhì)化升級。實(shí)施餐飲提質(zhì)工程,探索“中央廚房+會(huì )員配送”、“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”等新型服務(wù)模式。完善家政信用服務(wù)體系建設,推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴容。促進(jìn)物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展。提升旅游管理和服務(wù)水平,積極開(kāi)發(fā)冰雪旅游、濱海旅游、康養旅游等精品項目和路線(xiàn),推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。提升面向居家生活、戶(hù)外旅游等應急救援服務(wù)能力。大力發(fā)展公共交通,引導網(wǎng)約出租車(chē)、定制公交等出行服務(wù)規范發(fā)展,提高航空服務(wù)能力和品質(zhì)。大力發(fā)展冰雪運動(dòng),舉辦大眾滑雪系列賽、高山挑戰賽、冰雪趣味運動(dòng)賽等,開(kāi)展冰雪運動(dòng)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)部隊、進(jìn)廠(chǎng)礦、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“運動(dòng)遼寧”全民健身活動(dòng),重點(diǎn)打造“跑遍遼寧”馬拉松系列賽事。支持沈陽(yáng)、大連建設國際消費中心城市。
      (十六)促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量效率提升。圍繞城鄉居民服務(wù)便利化、品質(zhì)化生活需要,加強便民服務(wù)設施建設。建設高質(zhì)量教育體系,推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育等優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展,促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展,推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展。大力推動(dòng)智慧廣電、智慧圖書(shū)館和公共文化云建設,加快線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)標準化、智慧化、便民化。開(kāi)展居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng),擴大失能護理、日間照料以及助餐、助浴、助潔、助醫、助行等養老服務(wù)有效供給,積極發(fā)展互助性養老服務(wù)。健全醫療質(zhì)量管理體系,改革完善疾病預防控制體系,完善突發(fā)公共衛生事件監測預警、應急處置機制,加快傳染病醫療救治體系建設。加強公共配套設施適老化、適兒化、無(wú)障礙改造。
      專(zhuān)欄4 服務(wù)品質(zhì)提升工程
      ——開(kāi)展遼寧服務(wù)“標準+”建設行動(dòng)。研發(fā)精細化服務(wù)質(zhì)量標準,推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認證、標識制度,培育一批金牌服務(wù)市場(chǎng)主體和現代服務(wù)企業(yè)。強化基本公共服務(wù)標準體系建設,加快養老托育、特色文旅等領(lǐng)域標準研制。深化服務(wù)業(yè)企業(yè)標準管理制度改革,建立標準分類(lèi)監督機制以及標準實(shí)施的監督評估機制,提高服務(wù)業(yè)標準化水平。培育一批服務(wù)業(yè)標準化技術(shù)組織機構,大力發(fā)展標準、認證及標準化推廣等方面的咨詢(xún)服務(wù)。
      ——實(shí)施遼寧服務(wù)“品質(zhì)+”升級計劃。開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量標桿企業(yè)創(chuàng )建行動(dòng),引導金融、現代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展。提升生活性服務(wù)滿(mǎn)意度,促進(jìn)各行業(yè)加強服務(wù)質(zhì)量管理。推動(dòng)工業(yè)設計、建筑設計、服務(wù)設計等高端化轉型,培育一批高端設計服務(wù)企業(yè)和品牌。
      八、塑強企業(yè)質(zhì)量和品牌競爭力
      (十七)加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新應用。突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位,支持質(zhì)量技術(shù)研發(fā)投入,推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料應用,促進(jìn)品種開(kāi)發(fā)和品質(zhì)升級。鼓勵頭部企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體,實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)項目,協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵科研單位、企業(yè)在技術(shù)研發(fā)時(shí)同步開(kāi)展標準研制工作,加強數控機床、精細化工、特種金屬、高端醫療設備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準創(chuàng )新,提升遼寧智造標準化水平。組織企業(yè)承接國家級科研項目,加強質(zhì)量相關(guān)課題成果的轉化。布局重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心等創(chuàng )新平臺,引導建設實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,推動(dòng)建設中試熟化、試驗驗證等應用平臺。
      (十八)提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實(shí)施“以質(zhì)取勝”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰略,支持引入先進(jìn)質(zhì)量管理理念、方法和模式,推動(dòng)全員、全要素、全過(guò)程、全數據的新型質(zhì)量管理體系應用。積極開(kāi)展“精益管理”進(jìn)千企、企業(yè)質(zhì)量管理咨詢(xún)、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)等質(zhì)量主題活動(dòng),引導企業(yè)加強全面質(zhì)量管理。鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、省長(cháng)質(zhì)量獎。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將相關(guān)企業(yè)納入共同的供應鏈和質(zhì)量管理體系,實(shí)施質(zhì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和質(zhì)量一致性管控。深入推進(jìn)計量服務(wù)中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證升級行動(dòng)、質(zhì)量技術(shù)幫扶提質(zhì)強企行動(dòng)。
      (十九)壯大企業(yè)質(zhì)量人才隊伍。支持高等學(xué)校加強質(zhì)量相關(guān)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設,深入開(kāi)展校企合作,以“工匠精神”鍛造高技能質(zhì)量人才隊伍。開(kāi)展中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才和企業(yè)管理層專(zhuān)題培訓,弘揚企業(yè)家精神,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。完善首席質(zhì)量官制度,逐步向全省規模以上企業(yè)推廣,支持企業(yè)設立二級質(zhì)量官,打造質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師和質(zhì)量技術(shù)能手隊伍。廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競賽、崗位練兵等活動(dòng),完善質(zhì)量技術(shù)工人培訓、評價(jià)、使用和激勵政策措施,持續開(kāi)展“遼寧工匠”評選工作。完善健全質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和職稱(chēng)制度,實(shí)現職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接。
      (二十)打造升級遼寧品牌。建立完善品牌培育發(fā)展機制,開(kāi)展“遼寧優(yōu)品”認證,建設省級質(zhì)量品牌提升示范區,培育產(chǎn)業(yè)和區域品牌。培育認定服務(wù)型制造示范單位、省級質(zhì)量標桿企業(yè),鼓勵制造業(yè)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展,爭創(chuàng )國內國際知名品牌。發(fā)揮政府質(zhì)量獎獲獎組織的品牌示范作用,帶動(dòng)更多企業(yè)提升質(zhì)量水平,持續強化品牌影響力。鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌戰略,增強品牌意識,建立品牌培育體系,提高品牌全生命周期管理運營(yíng)能力。鼓勵企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品設計、文化創(chuàng )意、技術(shù)創(chuàng )新與品牌建設融合發(fā)展。加強品牌宣傳,推進(jìn)遼寧文化元素融入品牌建設,提高品牌國際化運營(yíng)能力,講好遼寧品牌故事。實(shí)施品牌價(jià)值評價(jià)工程,加強品牌價(jià)值、品牌評價(jià)、品牌培育與管理等研究。推動(dòng)建設品牌專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺,培育或招引品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)機構,鼓勵第三方機構開(kāi)展平臺管理咨詢(xún)、市場(chǎng)推廣等服務(wù),提升品牌專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。加強品牌保護與維權,加大集體商標、證明商標注冊管理和地理標志保護力度,嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為。
      專(zhuān)欄5 遼寧品牌建設工程
      ——實(shí)施遼寧品牌培育行動(dòng)。建立農業(yè)品牌目錄制度,加強農業(yè)品牌認證、監管、保護各環(huán)節的規范與管理。大力推進(jìn)“遼寧服務(wù)”品牌孵化,支持企業(yè)開(kāi)展自主品牌和產(chǎn)品品牌塑造,孵化一批具有較大影響力和較強產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的明星企業(yè)產(chǎn)品,激活一批中華老字號和遼寧老字號。到2025年,農產(chǎn)品區域公用品牌達到80個(gè)。
      ——加強遼寧品牌宣傳推介。以“遼寧優(yōu)品”標識為載體,實(shí)施遼寧品牌全域營(yíng)銷(xiāo)策略,創(chuàng )新推廣應用路徑,挖掘能夠彰顯品牌個(gè)性、弘揚中國文化的中國精品,講好中國品牌故事遼寧篇。積極參與“中國品牌日”系列活動(dòng),依托中國品牌博覽會(huì )等國內外大型展覽展示活動(dòng),全方位展示遼寧品牌發(fā)展最新成果,提升遼寧品牌國內外知名度。
      ——強化遼寧品牌保護。建立健全品牌保護機制,探索構建企業(yè)自我保護、政府依法保護和司法維權三位一體的品牌保護機制。加強對知名品牌產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查,加大對仿冒、偽造知名品牌等行為的打擊和懲處力度,著(zhù)力營(yíng)造良好品牌發(fā)展環(huán)境。
      九、建設高水平質(zhì)量基礎設施
      (二十一)加強質(zhì)量基礎設施能力建設。實(shí)施質(zhì)量基礎設施能力提升行動(dòng)。統一規劃社會(huì )公用計量標準建設,構建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的社會(huì )公用計量標準體系,省、市級強制檢定項目建標覆蓋率超過(guò)全國平均水平,推動(dòng)基礎通用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準升級,加強數字化融合技術(shù)標準研究,重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)檢驗檢測新技術(shù)、新方法、新裝備,推動(dòng)檢驗檢測技術(shù)研究由單一要素向系統性、集成化方向發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構升級工程,積極推動(dòng)國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室建設,加快國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地和國家級標準驗證點(diǎn)建設。鼓勵檢驗檢測認證機構做大做強,引導省級檢驗檢測認證機構在推動(dòng)省、市、縣質(zhì)量基礎設施融合發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。加大質(zhì)量基礎設施建設,鼓勵社會(huì )各方共同參與質(zhì)量基礎設施建設。
      (二十二)提升質(zhì)量基礎設施管理水平。優(yōu)化質(zhì)量基礎設施管理體系。統籌規劃全省法定計量技術(shù)機構設置和授權,規范法定計量技術(shù)機構能力建設標準,促進(jìn)計量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展壯大,打造國內一流、規模效益好、創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)影響力大的遼寧計量測試服務(wù)品牌。持續優(yōu)化政府頒布標準與市場(chǎng)自主制定標準二元結構,建立健全政府頒布標準采信市場(chǎng)自主制定標準機制。深化標準化試點(diǎn)示范建設,推進(jìn)對標達標行動(dòng)。開(kāi)展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動(dòng)和團體標準培優(yōu)計劃。全面實(shí)施檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾制,加大檢驗檢測機構的監管力度,全面實(shí)施動(dòng)態(tài)監管。探索開(kāi)展質(zhì)量基礎設施效能評估,提高質(zhì)量基礎設施技術(shù)機構科研實(shí)力、管理效能。
      (二十三)提高質(zhì)量基礎設施服務(wù)能力。開(kāi)展質(zhì)量基礎設施助力行動(dòng),圍繞鄉村振興、數字遼寧、生態(tài)環(huán)保、城市更新、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快計量、標準、合格評定、專(zhuān)利等體系和能力建設,推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源和實(shí)驗室設備向社會(huì )開(kāi)放共享。推動(dòng)質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務(wù),加強計量、標準、認證和檢驗檢測等要素統籌建設與協(xié)同服務(wù)。積極培育質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)基地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。推進(jìn)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)建設,持續為區域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量基礎設施綜合服務(wù)。建設技術(shù)性貿易措施公共服務(wù)體系,按照國家部署和要求,加強對技術(shù)性貿易壁壘和動(dòng)植物衛生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應對。
      專(zhuān)欄6 質(zhì)量基礎設施能力提升工程
      ——強化標準實(shí)施與監督。發(fā)揮標準對法規、政策的補充作用,制定配套標準,推動(dòng)在地方性法規、政府規章、政策措施中引用成熟標準。深化標準化試點(diǎn)示范建設,推進(jìn)對標達標專(zhuān)項行動(dòng)。探索建立健全首席標準官制度。建立完善以行業(yè)主管部門(mén)為主體的地方標準制定實(shí)施全過(guò)程追溯、監督和糾錯機制,鼓勵開(kāi)展標準質(zhì)量和標準實(shí)施第三方評估。落實(shí)標準實(shí)施信息反饋和評估機制,定期組織開(kāi)展團體標準、企業(yè)標準監督檢查,加強對強制性國家標準實(shí)施情況的監督檢查。
      ——提升產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)效能。完善產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設制度,在石油化工、冶金新材料、高端裝備等領(lǐng)域培育國家、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性的計量測試服務(wù)。實(shí)施工業(yè)強基計量支撐計劃,加強計量對核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料的技術(shù)支撐和保障,推動(dòng)工業(yè)制造領(lǐng)域計量檢定、校準、測試和檢測數據的分析和應用。
      ——擴大認證體系覆蓋面。推動(dòng)開(kāi)展智能家電、機器人等高端品質(zhì)認證,拓寬健康、教育、金融等領(lǐng)域服務(wù)認證。落實(shí)綠色產(chǎn)品標識使用管理辦法,推行統一的綠色產(chǎn)品認證和標準體系。推進(jìn)內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”,引導企業(yè)通過(guò)自我聲明或第三方評價(jià)等方式滿(mǎn)足“同線(xiàn)同標同質(zhì)”要求,對標先進(jìn)標準邁向高質(zhì)量發(fā)展。
      ——提升檢驗檢測服務(wù)水平。強化實(shí)驗室能力驗證,探索樣品檢測與專(zhuān)家現場(chǎng)目擊技術(shù)核查相結合新模式。探索建立綜合性檢驗檢測公共服務(wù)平臺,為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)培訓等專(zhuān)業(yè)化一站式服務(wù)。加強國家級檢驗檢測機構以及省部級重點(diǎn)實(shí)驗室建設,加大對其檢驗檢測能力提升、科研項目立項以及資金支持。
      ——加強質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務(wù)。有機融合質(zhì)量基礎設施各類(lèi)資源,促進(jìn)計量、標準、認證和檢驗檢測一體化發(fā)展,提供一體化合格評定解決方案。到2025年,質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)布局更加合理,圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區或重點(diǎn)園區建設服務(wù)站點(diǎn)取得重要進(jìn)展,全省服務(wù)站點(diǎn)達到70個(gè)以上。
      十、構建現代高效質(zhì)量治理體系
      (二十四)加強質(zhì)量法治建設。加快推進(jìn)遼寧省公平競爭條例、遼寧省食品安全條例等地方性法規制定、修訂。依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、工程質(zhì)量違法違規等行為,推進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區域執法聯(lián)動(dòng),加強行政執法與刑事司法銜接,堅決遏制“劣幣驅逐良幣”情況發(fā)生。開(kāi)展消費公益訴訟和集體訴訟,執行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔保與爭議處理機制,推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。建立常態(tài)化質(zhì)量普法宣傳工作機制,開(kāi)展日常和專(zhuān)項法治宣傳,普及質(zhì)量法律知識。
      (二十五)健全質(zhì)量政策制度。推動(dòng)形成以制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數、質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)統計、公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度測評等為主要內容的質(zhì)量評價(jià)體系,按年度編制遼寧省質(zhì)量狀況白皮書(shū)。完善政府質(zhì)量激勵政策,健全多層次質(zhì)量激勵機制,開(kāi)展省長(cháng)質(zhì)量獎評選表彰。推動(dòng)質(zhì)量分級地方標準、團體標準研制,探索實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)分級。探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險。廣泛開(kāi)展公開(kāi)承諾制,深入實(shí)施企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)制度。強化采購人主體責任,嚴格采購項目履約驗收,把好產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān),依法限制嚴重質(zhì)量違法失信企業(yè)參與政府采購活動(dòng)。加大質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費多元籌集和保障力度,鼓勵引導更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng )新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎設施建設。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量投入相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。探索構建質(zhì)量增信融資體系,加大對中小微企業(yè)金融扶持力度。支持高等學(xué)校加強質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設和專(zhuān)業(yè)設置。完善質(zhì)量指標評價(jià)制度,強化結果反饋和跟蹤改進(jìn)。到2025年,建設卓越質(zhì)量管理推廣基地30個(gè)。
      (二十六)優(yōu)化質(zhì)量監管效能。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。創(chuàng )新質(zhì)量監管方式,完善市場(chǎng)準入制度,深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認證制度改革,分類(lèi)放寬一般工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)準入限制,強化事前事中事后監管。完善產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度,強化監督抽查過(guò)程管理。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“清零行動(dòng)”,對監督抽查合格率不高、消費者反映強烈的產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監管。推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告和調查處理制度。健全缺陷產(chǎn)品召回制度。探索建立質(zhì)量追溯機制,推動(dòng)企業(yè)建立主要消費品質(zhì)量安全追溯體系。加強產(chǎn)品防偽監督管理。探索實(shí)施觸發(fā)式監管、“沙盒監管”、敏捷監管等新型監管機制手段。加強市場(chǎng)秩序綜合治理,營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)質(zhì)量競爭、優(yōu)勝劣汰。嚴格進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗監管,完善風(fēng)險預警和快速反應監管體系。加大對城鄉結合部、農村等重點(diǎn)區域假冒偽劣的打擊力度。強化網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售商品質(zhì)量監管,推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。
      (二十七)推動(dòng)質(zhì)量社會(huì )共治。健全以法治為基礎、政府為主導、社會(huì )各方參與的多元治理機制,強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律。深入實(shí)施質(zhì)量診斷、質(zhì)量比對、質(zhì)量提升行動(dòng),健全企業(yè)質(zhì)量責任體系,落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。發(fā)揮工會(huì )和團組織作用,開(kāi)展勞動(dòng)和技能競賽、質(zhì)量管理創(chuàng )新、質(zhì)量改進(jìn)提升等活動(dòng),提高員工質(zhì)量意識和技能水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的監督自律作用和新聞媒體的輿論監督作用。引導消費者樹(shù)立綠色健康安全消費理念,主動(dòng)參與質(zhì)量促進(jìn)、社會(huì )監督等活動(dòng)。引導社會(huì )力量參與質(zhì)量文化建設,鼓勵推出更多反映時(shí)代風(fēng)貌、謳歌人民創(chuàng )造的“遼寧號”質(zhì)量文化精品。以“質(zhì)量月”等活動(dòng)為載體,深入開(kāi)展全民質(zhì)量行動(dòng),弘揚“勞模精神”、“工匠精神”,營(yíng)造人人關(guān)心、參與、推動(dòng)質(zhì)量提升的良好氛圍。
      專(zhuān)欄7 質(zhì)量安全監管創(chuàng )新升級工程
      ——完善產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查制度。完善產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查管理辦法,逐年發(fā)布遼寧省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管目錄。推廣抽檢分離制度,全面實(shí)施生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監督抽查互校驗機制,開(kāi)展承檢機構飛行檢查評價(jià),建立承檢機構責任追究制度。強化監督抽查閉環(huán)管理,綜合運用約談、質(zhì)量分析會(huì )、現場(chǎng)檢查等措施,強化監督抽查后處理。
      ——創(chuàng )新產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工具。探索推行遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控,拓展智慧監管應用場(chǎng)景。建立產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查信息系統,實(shí)現省、市、縣“一張網(wǎng)”,開(kāi)展分類(lèi)分級分色監管。推動(dòng)建立跨部門(mén)協(xié)同監管聯(lián)動(dòng)機制,推動(dòng)實(shí)現質(zhì)量違法線(xiàn)索互通、監管標準互通、處理結果互認,統籌共享使用質(zhì)量監管資源。
      ——強化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測。建立健全質(zhì)量追溯、風(fēng)險預警、快速處置和信息通報的監管體系。探索依托技術(shù)機構建立風(fēng)險監測站,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域質(zhì)量安全狀況進(jìn)行跟蹤監測。以風(fēng)險防控為基礎,加快構建質(zhì)量風(fēng)險預警防控體系,增強突發(fā)事件應急處置能力。
      十一、組織保障
      (二十八)堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導,把黨的領(lǐng)導貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節,確保黨中央決策部署落到實(shí)處。強化全省各級黨委和政府質(zhì)量工作責任制,加強對質(zhì)量工作的宏觀(guān)指導、統籌協(xié)調和督促推動(dòng)。強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),有序推進(jìn)質(zhì)量強省戰略實(shí)施。
      (二十九)狠抓貫徹落實(shí)。全省各級黨委和政府要將質(zhì)量強省建設列入重要議事日程,納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃。各市、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際,將本綱要主要任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,與全面振興新突破三年行動(dòng)有效銜接、同步推進(jìn)。充分發(fā)揮省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭作用,加強整體謀劃和統籌協(xié)調,弘揚實(shí)干精神、創(chuàng )新工作方式。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同,確保各項任務(wù)落地見(jiàn)效。
      (三十)開(kāi)展考核評估。落實(shí)中央質(zhì)量督察工作要求,深化質(zhì)量工作實(shí)績(jì)考核,將考核結果作為全省各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核的重要內容。對綱要實(shí)施中作出突出貢獻的單位和個(gè)人,按有關(guān)規定予以表彰。建立本綱要實(shí)施評估機制,省市場(chǎng)監管局會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強跟蹤分析和督促指導,重大事項及時(shí)向省委、省政府報告。
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